بروکراسي بر مبناي استثنا، راهي به سوي تحول در نظام اداري

چکیده مقاله

در نظر بسياري از افراد، بروکراسي با واژه هايي مانند ناکارآمدی، کاغذ بازی يا بی کفایتی سازمان مترادف است. از سوي ديگر مزاياي بسياري نيز بر بروکراسي مترتب است و شايد همين موضوع باعث شده همچنان به عنوان يکي از ساختار هاي اصلي در سازمان هاي امروزي مورد استفاده قرار گيرد.

نظريه پردازان بسياري عواقب ناخواسته بروکراسي و تاکيد افراطي بر اجراي قوانين را گوشزد نمودند. اين انتقادات در عين اختلاف نظرهايي که بين آنها وجود دارد، در يک چيز مشترک است و آن اينکه تاکيد بر اجراي قوانين از " نياز به کنترل" سرچشمه مي گيرد. نياز به کنترل نيز نشات گرفته از بي اعتمادي است. از اين رو بهترين راهکار مقابله با ناکارآمدي بروکراسي، مقابله با سرمنشا بوجودآمدن آن است. اين مطلب بدين معناست که بايستي اصل اعتماد به سازمان ها برگردد.

اعتماد در سازمان ها در دو محور قابل تصور است: اول در حوزه کارمندان که در قالب افزايش اختيارات آنان صورت مي گيرد و نتيجه آن افزايش انگيزه کارمندان و به تبع، افزايش کيفيت ارائه خدمت به ارباب رجوع خواهد بود. دوم در حوزه ارباب رجوع است که در قالب پياده نمودن اصل برائت و تلاش براي حداقل درگير نمودن ارباب رجوع با سيستم اداري، متجلي مي شود. اين امر مستلزم پياده نمودن سيستمي است که از آن به عنوان "بروکراسي  بر مبناي استثنا" تعبير مي نماييم. اين سيستم، سيستمي است که در آن، اصل بر اين است نيازي به کاغذ بازي نيست مگر اينکه ضرورت آن احساس شود.

دریافت لینک دانلود مقاله